9月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。首都體育學(xué)院休閑與社會(huì)體育學(xué)院首任院長、教授、博士生導(dǎo)師李相如在接受人民體育記者采訪時(shí)表示，《意見》的出臺(tái)對中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是一場“及時(shí)雨”。

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2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡稱“46號(hào)文件”），將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，并對中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。李相如說：“如果說46號(hào)文件對中國體育產(chǎn)業(yè)來說是一股‘春風(fēng)’，那么《意見》的出臺(tái)就是一場‘及時(shí)雨’。 46號(hào)文件將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，從那時(shí)開始，整個(gè)體育行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)被納入國家發(fā)展的整體視野來考慮。所以無論是體育產(chǎn)業(yè)還是體育消費(fèi)，已經(jīng)不僅僅是體育部門的工作，而是與整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，涉及國家整體發(fā)展的一個(gè)事業(yè)。”

“從2014年到2019年，這期間國家也陸續(xù)發(fā)布了幾個(gè)涉及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。但是這次發(fā)布的《意見》，是對46號(hào)文件出臺(tái)五年以來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸、問題，提出了一些非常重要的指導(dǎo)意見。”李相如說，“所以我認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)，解決了體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)發(fā)展過程中一些亟待解決的問題。”

李相如表示，46號(hào)文件出臺(tái)的時(shí)候，對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見比較宏觀，但是在后來實(shí)施的過程中出現(xiàn)了很多具體的問題。“例如各政府部門之間的協(xié)同問題、政策落地的一些具體問題、體育產(chǎn)業(yè)稅收以及政府和地方關(guān)系問題等等。”

“這些問題出現(xiàn)了，但是如何解決，怎么銜接，在46號(hào)文件中并沒有很好的解決辦法。所以這次出臺(tái)的《意見》，提出了很多非常有針對性的措施。”李相如說。本次出臺(tái)的《意見》提出10個(gè)方面、35個(gè)具體措施推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而每一個(gè)措施都對應(yīng)了若干具體負(fù)責(zé)的部門，實(shí)現(xiàn)了“責(zé)任到人，包產(chǎn)到戶”。李相如說：“這次出臺(tái)的《意見》非常好。把哪件事歸哪個(gè)部門管，或者哪幾個(gè)部門聯(lián)合管理，說得非常清楚，這也為以后檢驗(yàn)實(shí)施成果提供了便利。所以我認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)，讓46號(hào)文件更具有可操作性。誰來辦？怎么辦？怎么管？《意見》上都提出了明確的指導(dǎo)。”

2014年46號(hào)文件的出臺(tái)，為中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一股“春風(fēng)”，李相如認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)必將推動(dòng)中國體育產(chǎn)業(yè)新一輪爆發(fā)式發(fā)展。“《意見》對于活躍市場、激發(fā)企業(yè)積極性、調(diào)動(dòng)政府指導(dǎo)作用、激活體育消費(fèi)群體都具有重大意義。我認(rèn)為體育消費(fèi)和體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在《意見》中說得非常清楚。消費(fèi)是‘指揮棒’，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要跟著‘指揮棒’走。2018年，我國體育消費(fèi)快速增長，但是我們基數(shù)低、人口多，所以發(fā)展空間巨大。如果真正地把體育消費(fèi)激活，不僅能夠帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)可以拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)我們國家的國際競爭力。”

李相如說：“雖然《意見》和46號(hào)文件是兩個(gè)文件，但是它們是中央一脈相承的指導(dǎo)思想，就是要把體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)作為國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道和一條重要的干線。所以《意見》是對46號(hào)文件的進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)和把握《意見》對未來體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)的帶動(dòng)作用，這樣在未來制定工作計(jì)劃的時(shí)候，才能站得更高，看得更遠(yuǎn)。”

李相如認(rèn)為，本次出臺(tái)《意見》亮點(diǎn)頗多。首先是提出體育產(chǎn)業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”。他說：“以前的文件沒有提到過‘高質(zhì)量發(fā)展’這個(gè)詞。這就是要淘汰一些落后的產(chǎn)能，要深化供給側(cè)改革。《意見》中專門提到了體育的智能化，這都為高質(zhì)量的體育產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量的體育消費(fèi)提供了指導(dǎo)思路。”

“另外，《意見》與健康中國行動(dòng)密切相關(guān)?！?lsquo;健康中國2030’規(guī)劃綱要》一個(gè)重要的亮點(diǎn)就是要把健康關(guān)口前移，要轉(zhuǎn)變老百姓的健康觀念。不能等有病了再去花錢保護(hù)我們的健康，要讓大家在健康的時(shí)候保持健康，在快要生病的時(shí)候恢復(fù)健康。所以促進(jìn)體育消費(fèi)，也是要讓大家改變消費(fèi)理念，把錢用到健康休閑上來，這樣我們的體育消費(fèi)自然就得到了發(fā)展。”

“同時(shí)，《意見》還為體育企業(yè)的發(fā)展‘解套’。這次明確規(guī)定，‘政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。’這是一個(gè)很重要的政策導(dǎo)向，現(xiàn)在很多場館都是地方政府、體育部門在管理，未來我們把這些場館的運(yùn)營管理直接推向市場，經(jīng)過市場的洗禮，優(yōu)勝劣汰。”